多地裝配式建筑推進(jìn)力度加碼，激勵政策如何精準(zhǔn)落地備受關(guān)注

內(nèi)容來源：保溫裝飾一體板廠家 發(fā)布時間：2020-08-18

　　今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，2016年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》提出，力爭到2025年左右使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%。2017年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《“十三五”裝配式建筑行動方案》則進(jìn)一步提出，到2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例要達(dá)到15%以上。

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　　作為裝配式建筑行動方案落實的關(guān)鍵節(jié)點，今年能否完成目標(biāo)備受關(guān)注。2月以來，安徽、海南、福建廈門、四川成都、山東濰坊、河北衡水等地，陸續(xù)發(fā)布標(biāo)題中帶有諸如“進(jìn)一步推進(jìn)”“加快發(fā)展”等內(nèi)容的、與推動當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展的文件，有的明確了今年及近幾年的目標(biāo)、任務(wù)，有的提出了具體的獎勵、保障和監(jiān)管措施。

裝配式房屋居住舒適性高

　　就此，多位業(yè)內(nèi)人士對中國建設(shè)報記者表示，上述多地紛紛發(fā)文確實有助于推動裝配式建筑的快速發(fā)展，但裝配式建筑行業(yè)當(dāng)前仍面臨成本較高、市場接受度不夠、相關(guān)企業(yè)對政策推進(jìn)力度的依賴性較高等問題。與此同時，一些地方的激勵政策在具體落實上存在差距，建議有關(guān)部門在這方面做好協(xié)調(diào)。

　　多地加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國新開工裝配式建筑4.2億平方米，較2018年增長45%，占新建建筑面積的比例約為13.4%;2019年全國新開工裝配式建筑面積較2018年增長45%。

　　在去年已經(jīng)取得較快進(jìn)展的情況下，今年上半年多地又繼續(xù)密集發(fā)文，進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展。例如河北省邢臺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2月26日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市裝配式建筑工作的通知》明確，2020年度辦理施工許可新開工項目中裝配式建筑占比要超過20%。山東省濰坊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局近期也連續(xù)發(fā)布《大力推進(jìn)裝配式建筑工作方案》和《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實施意見》，安排了今年具體推進(jìn)工作的進(jìn)度，明確了需要全面采用裝配式建造方式的項目范圍以及各參建主體的具體責(zé)任。

　　相比而言，安徽、海南的裝配式建筑的進(jìn)一步發(fā)展更是受到省級層面的關(guān)注，均由省政府直接發(fā)文。安徽省的文件明確了兩個階段的目標(biāo)：到2020年末，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%;到2025年，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%。海南省的文件則包含政策監(jiān)管機(jī)制、產(chǎn)能布局、科技創(chuàng)新引導(dǎo)、容積率獎勵、監(jiān)督與問責(zé)等13方面內(nèi)容，其中明確：到2022年底各市縣年度商品住宅實施計劃項目中，采用裝配式方式建造的比例應(yīng)不低于80%。

　　“以上這些力度較大的舉措對促進(jìn)裝配式建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展而言，的確是好事?！彼拇ò啬铰?lián)創(chuàng)建筑科技有限公司BIM工程師胡林向中國建設(shè)報記者分析表示，當(dāng)前裝配式建筑領(lǐng)域核心技術(shù)亟需提升，另外還存在預(yù)制裝配式深化設(shè)計人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度缺失等問題。“如今各地主管部門發(fā)文推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展，甚至聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)專家進(jìn)行相關(guān)研究和培訓(xùn)工作，致力于通過不斷的實踐形成完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上有利于促進(jìn)裝配式建筑全面、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。”

　　中部地區(qū)一位在裝配式建筑領(lǐng)域從業(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士向中國建設(shè)報記者表示，今年是裝配式建筑階段性目標(biāo)的達(dá)成之年，各地發(fā)文的主要目的在于促進(jìn)目標(biāo)的完成，同時為今后的發(fā)展打好基礎(chǔ)?！爱?dāng)前裝配式建筑推進(jìn)的主要困難還是成本偏高和社會接受度不高的問題，希望地方層面發(fā)文推進(jìn)的同時，層面也盡快制訂未來幾年的裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　土地、財政等激勵手段更為豐富

　　從上述各地最新文件來看，獎勵政策的內(nèi)容都占有較大篇幅，其中主要涉及土地、稅收、信貸、容積率、公積金等方面。安徽在“保障措施”部分主要提到了土地、財政和金融三方面舉措。例如，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地;省重點調(diào)度的裝配式建筑招商引資項目優(yōu)先納入供地計劃;出臺財政扶持政策，支持裝配式建筑項目、產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè);符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)扶持政策等。

　　不過，雖然激勵舉措花樣繁多，但更為重要的是落實。上述業(yè)內(nèi)人士表示，他所在的地區(qū)雖然出臺了一些激勵政策，但由于部門間權(quán)責(zé)劃分不夠清晰明確，導(dǎo)致激勵政策無法落地的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　在推動相關(guān)激勵政策落地方面，濰坊市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬的濰坊市市政工程和建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對中國建設(shè)報記者表示，當(dāng)?shù)刂饕扇×?方面舉措：一是明確責(zé)任分工，濰坊市政府對每條激勵政策都明確了責(zé)任單位;二是建立聯(lián)動機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)與自然資源規(guī)劃部門共同制定具體實施意見，并建立工作聯(lián)動機(jī)制;三是建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成的裝配式建筑推進(jìn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)全市發(fā)展裝配式建筑的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、考核檢查等工作。

文章來源：中國建設(shè)報產(chǎn)經(jīng)報道微信號